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空污法三讀 空品維護區老車限行 台中學區將優先
2018年06月26日 上稿編輯： 賴溫狠 環境資訊中心記者 賴品瑀報導
25日立法院院會三讀了空污法修正案，新增好鄰居條款、好社區條款、增訂工廠源頭與管末管制機制、加重罰則、追討不法利得與吹哨者條款。
「後面還有120多個子法等著要出。女同雙頭龍」26日環保署由署長李應元、副署長詹順貴、空保處處長蔡鴻德一起說明，表示空污法修法的完成是空污防制的新里程，強調這次的空污法是全面補強，大幅修正了16年未大修的局面。
「說環保署只管車不管工廠的實在是沒良心！」李應元以台中市為例，台中車多，用油量是台北市2倍，若只管台中火力電廠，並改善不了台中空污問題。面對移動污染源抵換固定污染源的爭議，李應元強調，空污就是要從固定源、移動源及逸散源三方面一起著手處理。
至於十年以上汽機車等交通工具未來將面臨陸續加嚴、限制移動等管制，環署指出部分錯誤的資訊引發了民眾的焦慮與恐慌，強調雖然細節還在研議，但未來老車最低需符合的是四期標準，對絕大多數有好好保養的機汽車來說，並非苛求。 環保署總歸修法五亮點 縣市間好鄰居、空品維護區、加重罰則
「好鄰居條款」指的是地方政府訂定「空污防制方案」時，需會商鄰近縣市，以解決下風處縣市承受空污。這是在環署拋出「中央訂方案、地方訂計畫」的構想時，民間團體建議加上的條款，最終也獲環保署採納。
「增訂工廠源頭與管末雙重管制機制」，則是在排放標準中納入有害空污物、健康風險評估等項目，並大幅提高刑罰與行政罰則，若因污染致人於死，最重可處無期徒刑、罰金上限3000萬、罰鍰提高到2000萬。且如同其他環保法規，不法利得追繳、吹哨者條款等也納入空污法。 縣市劃設空品維護區 老車限排2020年上路
「好社區條款」則是授權地方政府劃設「空品維護區」，主要用來限制或禁止高污染交通工具與機具的進入與使用。10年以上的老舊車輛，環保署將有權加嚴排放標準，且沒有進行汽機車排氣檢驗的車主，若再三無法通過檢驗或不去檢驗者，最重可能遭註銷牌照，這些新規定卻引發民眾恐慌。
李應元澄清，未來老車面臨的加嚴是到四期標準，並非強求要到達目前的六期標準，中間也有緩衝時間，中央與地方都有提供汰換補助，讓換電動車的金額低於燃油汽機車的市價。比起其他國家，我國還算保留彈性。
電動情趣用品移動污染源的加嚴管制，詹順貴表示，目前環保署正在研擬實際執行的子法，現在有兩個腹案，都是將分兩階段執行，將盡快推出讓民眾知道管制的期程與規定，預計第一階段管制將從2020年開始，要求機車、柴油車符合四期以上的標準，二行程無線跳蛋怎麼用機車汰換的補助則到2019年為止。四期機車標準為一氧化碳CO3.5％、碳氫化合物HC2000ppm。
空保處評估，加嚴排放標準後，受影響的汽機車共有：1991年以前的汽油車約有9萬8000輛，需符合三期標準；柴油車第一階段34萬輛，需符合四期標準、第二階段53萬輛，需符合五期標準；機車第一階段491萬輛，需符合四期標準、第二階段701萬輛，需符合五期標準。
詹順貴表示，空品維護區的劃設、其車輛進出規定授權地方政府處理，將會從中小學接送區開始嘗試，以保護成長中的學童。優先試辦的將會是台中市，尤其是台灣大道周邊。環署與台中市今年將會開始佈設監測設備，以瞭解實際的暴露量。 總量管制區抵換 減移污3.3噸換排固污1噸
總量管制區中，移動污染源與固定污染源之間的抵換，爭議中最後仍在空污法保留。蔡鴻德解釋，抵換只限於總量管制區，現階段就只有高屏縣市，其他地區不能抵換。蔡鴻德並說明，總量管制區除了要求整體降低空污排放，抵換是從經濟手段來尋求能夠降得更多，其他國家的總量管制也都有抵換這個機制。
蔡鴻德強調，需要抵換的固定污染源其實不到1％，對象是目前真的無法再增加防制設施者。抵換的要件是，要取得3.33公噸的移動污染源減量，才能有1公噸的固定污染源排放，條件並不輕鬆，而且有害空污物並不可以抵換的主要將是VOCx、SOx、NOx。未來法規越來越嚴，這些還是無法改善的工廠，最後就將走向停工。
環署表示，每次的抵換，也將造成實際減量。況且，車輛的排氣比起煙囪更接近地面，人體更容易吸入，柴油廢氣也具致癌性。
總量管制會同會商之爭李應元：提升到政院 是「負責任條款」
過去環保署不滿總量管制、緊急應變辦法需要「會同」經濟部，一度打算刪除，是否刪除會同、或改為會商，已協調許久，李應元甚至一度拋出新詞「會銜」企圖解套，最後以「會商」並要由行政院核定來做結。
李應元表示，「會商」是將空污管理的權責提升到行政院，由全國全力動員。例如國營事業的高額預算、空品禁區，交通工具改善等，都需要跨部會的合作，由行政院長出面協調，好過小小的環保署長自己決定。「這是負責任條款，不是霸王、太后、太上皇條款。」李應元表示。
聚焦品格 打造優質國際城
中國時報【馮惠宜、陳淑芬╱台中報導】
台中市躍升台灣第2大都市，經濟蓬勃發展，臺中市議會舉辦107年度地方治理論壇，第8場以「台中生活好未來，有品環境再創新」為主題，邀集學者、議員提出精闢建言，與會學者聚焦在品格與創新，皆期許執政者能拿出良知，共同建設台中成為優質、有品的國際城。
臺中市議會舉辦地方治理論壇，以行動力為台中市未來發展，搭起學者與議員的交流平台。臺中市議長林士昌表示，台中市幅員遼闊，含括海線、山線、屯區、市區，每個地方都有發展特色，也都有各自需求。「地方治理論壇」系列共有10場次，就是希望能涵蓋各個地方的需要。
行銷觀光亮點
林士昌也期許這次論壇舉辦只是個開始波多野結衣美乳，台中市議會開啟地方公共事務可以進行產、官、學的理性對話，而不是只有惡性的鬥爭，為全台開風氣之先。
這場論壇與談人包括中興大學運動與健康管理研究所副教授余宗龍、國立彰化師範大學公共事務與公民教育系副教授劉兆隆、中興大學行銷系副教授蕭仁傑、廈門大學台研院經濟所副教授黃燕萍，及在地市議員朱暖英、黃馨慧等，就「台中生活好未來，有品環境再創新」深入論述，討論熱烈。
朱暖英期待年底新任市長能廣納民意，將增設公立托兒所幼稚園、徹底解決空汙、停止中電北送、加強觀光亮點行銷等人民關心的問題，組成政策小組並一一落實。
黃馨慧指出，西屯區筏子溪以東有新光三越、秋紅谷，還有逢甲商圈，是生活區，而筏子溪以西有中科、工業區是生產區，中間還有一塊生態區，生產區、生態區、生活區，只要好好規畫，西屯就可以成為一個「三生」有幸的地方。
余宗龍與蕭仁傑都認為，加強品格教育與素養相當重要；劉兆隆則強調，台中在追求偉大的過程中，似乎應更重視軟體建設的發展。
做好環境暗黑橋本環奈保護
黃燕萍以廈門城市發展經驗指出，廈門市在2014年氮氧化物總排放量為3萬992噸，黃標車為主要汙染因素，廈門市在2014至2017年分階段實施限行及補貼淘汰黃標車5萬多輛，逐漸改善空汙，一個城市最重要的就是環境保護，做好環境保護才能促進民眾健康。
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